“不拘一格降人才”—— —高校自主招生再出发
发布时间：2015-11-20 浏览次数：70次【编者按】
自主招生政策是我国高校招生制度体系中的重要组成部分，是与全国统一高考政策并行的一项特殊招生政策，其政策目标主要是扩大高校招生的自主权，招收那些通过正常高考不能被录取的但有发展潜力，并符合学校办学特色的那部分优秀人才。自主招生政策有助于避免现行高校招生制度中“一考定终身”的极端化倾向，扩大了学生的受教育权。自主选拔录取赋予了高校更多的自主权，把高校推到招生录取的主体位置，有利于培养专业优势和保持学术优势。
一、回溯自主招生的历史
(一)拉开序幕
从2001年东南大学、南京理工大学和南京航空航天大学三所高校获得有限的招生自主权开始，我国高校自主招生已经走过了十几年的历程，作为高考重要补充形式的高校自主招生为高校招收了大量人才。2001年，教育部批准江苏省尝试高校自主招生改革，东南大学、南京理工大学、南京航空航天大学成为首批试点。2002年，江苏省自主招生试点学校扩大到6所。2002年末，教育部召开了自主招生座谈会，从此拉开了高校自主招生大规模试点的序幕。
(二)高招制度的“破冰之旅”
基于对江苏高校经验的总结，2003年2月24日，教育部正式发布了《关于做好高等学校自主选拔录取改革试点工作的通知》，对高校自主招生录取改革做了统一部署。根据教育部教学[2003]1号文件要求，2003年，当教育部宣布“全国22所部属高校作为高考自主选拔录取首批试点院校”后，曾在全国引起强烈反响，被教育界人士称为“我国高招制度的破冰之旅”。
(三)试点发展
2004年，教育部将试点从22所扩大到28所，并首次允许考生可以直接向招生院校进行自我推荐。此后，自主招生试点学校逐年增加。2006年，自主招生试点学校已扩大到53所，2007年达到59所。招生人数比率也由2003年的“不得超过当年招生计划的5%”变为“考生人数较多且生源质量好的高校可以有所扩大”，如北京大学、清华大学、浙江大学等高校，招生人数比例扩大到10%。考生报名形式也由最初单一的中学推荐，变为学校推荐和个人自荐相结合的模式。
(四)继续完善
2015年高校自主招生最新消息：自主招生考核由试点高校单独组织，不得采用联考方式。2015年北约、华约、卓越三大自主招生联盟将取消。选拔方式也由原先单一的中学推荐变成现在的中学推荐和个人自荐相结合的模式，自主招生在选拔方法、社会认可、运作流程上都有了不少进展。
1.明确了自主招生工作的整个时间流程。特别是高校考核时间2015年统一改为了高考后出分前。教育部公布的时
间表规定，2月底前各高校发布招生简章，3月份考生提交申请材料，4月份高校审核考生材料，4月底前公示通过名单，6月10日至22日高校考核，高考出分前确定入选资格名单。
2.试点高校考核“不得采用联考方式”。取消联考是本次改革的第二个重大调整，主要针对的是以往联考“掐尖”和“小高考”的问题，取消联考应该更加能够体现各个高校自主的意志，促使试点高校回归选拔“学科特长和创新潜质”的目标定位，让自主招生更多体现高校多元化、个性化和自主性。
3.明确“高校不得向中学分配推荐名额”，取消“校荐”。考生自主报名，往年高校自主招生报名分为两大类，第一类为“校荐”，由学校推荐优秀学生，不少名校推出了“校长推荐制”。第二类为“自荐”，由学生自主报名。教育部去年12月出台的“自主招生实施细则”中规定，试点高校不得向中学分配推荐名额。尽管教育部明确不能向中学分配名额，但不代表中学不能向高校推荐优质考生。教育部已明确，往年的“校荐”一律取消，2015年自主招生由考生自主报名，学校只负责提供推荐需要的相关材料，“学生所在中学负责审核学生在校期间取得的成绩，审核通过后，中学盖章证明。”
4.“年级排名”不再是报名条件。按照教育部新规定，高校自主招生是对现行统一高考招生录取的一种补充，要着力解决自主招生中存在的“掐尖”“小高考”等问题。2015年高校对自主招生“报名条件”作出重大调整，将只保留“学科特长”和“创新潜质”两个类别。
5.门槛抬高审核更为严格。教育部2015年明确规定高校自主招生计划不超过总计划的5%，公示的入围名单不得超过计划的两倍，即总计划的10%。此外，2015年对报名材料的审核也会更为严格，材料审核后，确定入围高校考核的考生名单。
6.考生所报专业一定要与特长匹配。往年自主招生中，对“专业”并无太多限定，通常考生获得自主招生资格后，会根据等第取得相应的选专业加分，比如化学奥赛获奖的，很有可能填报机械工程专业，只要分数达线，都会被顺利录取，但2015年行不通了。教育部明确要求，自主招生专业要注重与学生特长的匹配，如化学奥赛得奖的一定要填报跟化学相关的专业，否则在前期审核这一关就过不去。
尽管在自主招生过程中也暴露了一些问题，自主招生试行以来一直也无法摆脱“二次高考”“联盟撞车”“寒门难出才子”等公平性质疑，是“带着镣铐跳舞”。但是不可否认，它毕竟打破了“一考定终生”考录方式，而且致力于选拔拔尖人才的种种尝试———自主招生走过的10年路，也是大学苦苦求索人才培养改革的10年探索。下一个十年，自主招生的人才选拔之路如何走?我们拭目以待。