学术型转向应用型本科高校何去何从(上)
发布时间：2016-02-02 浏览次数：48次【编者按】
当前，我国已经建成了世界上最大规模的高等教育体系，为现代化建设作出了巨大贡献。但是，随着经济的发展，我国高等教育结构性矛盾日渐突出，同质化倾向日渐严重，毕业生就业难和就业质量低的问题成为中国劳动力市场的常态。与此同时，生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求。“转型”，成为摆在地方本科院校面前的一大课题，也成为教育界广泛关注、研讨的重点。
教育部、国家发展改革委、财政部于2015年10月23日联合发布了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，其中提出了引导部分地方普通本科高校向应用型转变的重要意义、指导思想和基本思路、发展任务，以及配套政策和推进机制。这标志着我国高等教育“重技重能”时代即将来临。
一、为什么要鼓励具备条件的地方普通本科高校向应用型转变
自1995年开始，我国高等教育相继实施了“211工程”和“985工程”建设项目，进入该两项工程的高校迅速成为国家扶持发展的重点，主要由通常所说的研究型大学和一部分教学研究型大学组成，是国家建设世界一流大学和高水平大学的主攻方向。国家另一发展重点是高职高专学校，它们承担着高等职业技术教育任务，培养社会生产、服务、管理一线紧缺的技能型人才。在这两头中间的是一大批培养应用性人才的教学研究型和教学型的地方普通本科高校，它们与研究型大学和高职高专学校相比，缺乏自身发展特色，在办学定位和办学思路上脱离国家和地方经济社会发展需要，专业设置、课程教材、人才培养结构和培养模式同产业发展实际、生产和创新实践脱节，办学封闭化倾向突出，同质化严重，使得部分地方普通本科高校已经出现了就业难、招生难并存的现象。要破解人才培养与经济社会发展需求的结构性矛盾，必须加强顶层设计，实行高等教育分类改革，解决部分地方普通本科高校的办学定位问题，引导这些高校走与地方经济社会发展和产业技术进步融合发展之路，推动高等学校科学定位、特色发展和质量提升，全面增强地方普通本科高校服务区域经济社会发展的能力，从而形成百花齐放、万马奔腾的良好局面。
二、地方普通本科高校的转型思路及发展任务
(一)地方本科高校转型思路地方本科高校的转型，思路为其提供基本支撑。只有转型思路科学、合理、有效，才能为后期的转型提供引导，才能更好地推进地方本科高校的顺利转型和发展。地方本科高校的转型思路表现为“四个坚持”。第一个“坚持”———顶层设计、综合改革。通过总结近年来高等教育和职业教育改革的成功经验，完善促进转型发展的政策体系，推动院校设置、招生计划、拨款制度、学校治理结构、学科专业设置、人才培养模式、师资队伍建设、招生考试制度等重点难点领域的改革。以评促建、以评促转，使转型高校的教育目标和质量标准更加对接社会需求、更加符合应用型高校的办学定位。第二个“坚持”———需求导向、服务地方。该思路主要发挥政府宏观调控和市场机制作用，推进需求传导式的改革，深化产教融合、校企合作，促进高校科学定位、特色发展，加强一线技术技能人才培养，提高毕业生就业质量，培养科技型创业人才，将一批高校建成有区域影响力的先进技术转移中心、科技服务中心和技术创新基地。第三个“坚持”———试点先行、示范引领。按照试点一批、带动一片的要求，确定一批有条件、有意愿的试点高校率先探索应用型(含应用技术大学、学院)发展模式。充分发挥试点高校的示范引领作用，激发高校转型内生动力活力，带动更多地方高校加快转型步伐，推动高等教育改革和现代职业教育体系建设不断取得新进展。第四个“坚持”———省级统筹、协同推进。充分发挥省级政府的统筹权，根据区域经济社会发展和高等教育整体布局结构，制定转型发展的实施方案，加强区域内产业、教育、科技资源的统筹和部门之间的协调，积极稳妥推进转型发展工作。
(二)地方本科高校转型发展任务
任务一：明确类型定位和转型路径
任务二：加快融入区域经济社会发展
任务三：抓住新产业、新业态和新技术发展机遇
任务四：建立行业企业合作发展平台
任务五：建立紧密对接产业链、创新链的专业体系
任务六：创新应用型技术技能型人才培养模式
任务七：深化人才培养方案和课程体系改革
任务八：加强实验实训实习基地建设
任务九：促进与中职、专科层次高职有机衔接
任务十：广泛开展面向一线技术技能人才的继续教育
任务十一：深化考试招生制度改革
任务十二：加强“双师双能型”教师队伍建设
任务十三：提升以应用为驱动的创新能力
任务十四：完善校内评价制度和信息公开制度
在高校的转型发展过程中，经历了两次重要转型，第一次是从高等专科学校升格为本科院校的转型，第二次转型是新建本科高校的转型，即办学类型的转型发展，主要关注的是发展类型与路径的抉择问题，对本科高校的进一步发展起着决定性的作用。而且，地方本科高校的转型是适应社会发展和地方特色的重要举措，也是有效提高毕业生就业的重要方式，是针对当前教育体系的一种创新和改革，对我国教育的可持续发展具有重要的意义。地方本科高校转型发展涉及高校治理结构、专业体系、课程、教学、师资结构等多个方面，是全方位、系统性的改革，具有全局性、复杂性、长期性。思路与任务是践行高校转型的基础，因此，只有明确转型发展的具体任务，才能更好地将转型发展工作落到实处，从而在真正意义上实现地方本科高校转型，为国家培养出应用型、综合型人才。